Alors même que des négociations cruciales s’ouvraient à Genève entre les représentants de Washington et de Kiev sur le « plan en 28 points » de Trump pour mettre fin à la guerre en Ukraine – perçu comme exigeant la capitulation ukrainienne –, le président américain a réprimandé Zelensky pour son « absence totale de reconnaissance » envers ses efforts. Le président ukrainien s’est empressé de le remercier, et le secrétaire d’État Rubio se montre optimiste : « Des progrès considérables ont été réalisés dans les négociations, Trump est satisfait ». L’Europe a dévoilé une contre-proposition : l’armée ukrainienne serait limitée à « seulement » 800 000 soldats, et Kiev se retirerait du Donbass ? « Uniquement par le biais de négociations sur la ligne de front. »
Ynet
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a remercié hier soir (dimanche) le président américain Donald Trump pour son aide dans la guerre contre la Russie, quelques heures après que Trump l’ait critiqué sur son réseau social Truth Social, affirmant que « les dirigeants ukrainiens n’ont manifesté aucune reconnaissance pour nos efforts ». Le fait de mettre le mot « dirigeants » entre guillemets est probablement une façon de souligner le mépris envers le leadership de Zelensky.
Le président ukrainien, qui avait déjà été insulté devant les caméras lors de son premier sommet cette année avec Trump à la Maison Blanche, accusé d’ingratitude envers les États-Unis, s’est empressé de publier un tweet sur le réseau X hier soir : « L’Ukraine remercie les États-Unis, chaque Américain et en particulier le président Trump pour l’aide, qui a commencé avec les missiles Javelin et a sauvé des vies ukrainiennes. » Zelensky a apparemment insisté sur les livraisons de missiles antichars Javelin car elles ont débuté durant le premier mandat de Trump, et le président américain l’a mentionné à plusieurs reprises dans ses déclarations. La réprimande publique de Trump et la réponse de Zelensky interviennent à un moment critique des négociations visant à mettre fin à la guerre en Ukraine, le plus long conflit en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. Ce conflit, qui a débuté par une invasion massive ordonnée par le président russe Vladimir Poutine, a jusqu’à présent échoué à soumettre le gouvernement pro-occidental de Kiev. Frustré de ne pas avoir tenu sa promesse électorale de mettre rapidement fin à cette guerre, Trump promeut désormais, fort de son succès avec l’accord de cessez-le-feu à Gaza, un nouveau plan pour y mettre fin. Ce plan controversé, qui comprend 28 points (semblable au « plan en 20 points » pour Gaza), a été élaboré conjointement avec des représentants de Moscou et est perçu comme servant les intérêts russes et visant à contraindre l’Ukraine à capituler. Il exige notamment qu’elle abandonne tous les territoires qu’elle contrôle encore dans la région contestée du Donbass et impose une limitation significative de la taille de l’armée ukrainienne.
Kiev et ses alliés européens expriment de vives inquiétudes quant à ce plan, craignant que Washington ne suspende son aide militaire et de renseignement à Kiev si cette dernière ne donne pas son accord. Hier soir, une réunion cruciale s’est tenue à Genève entre des représentants américains et des représentants de Kiev et d’Europe. Ces discussions ont débuté dans un climat tendu, exacerbé par les propos agressifs de Trump, qui a notamment critiqué les pays européens pour leur dépendance au pétrole russe (après les sanctions imposées par le président américain aux géants pétroliers russes le mois dernier). Toutefois, à l’issue de la réunion à Genève, le chef de la délégation américaine, le secrétaire d’État Marco Rubio, s’est montré très optimiste et a déclaré que des « progrès considérables » avaient été accomplis.
Rubio a indiqué avoir parlé avec le président Trump après la réunion de la veille avec les représentants de Kiev et d’Europe. Il a précisé qu’une autre réunion entre les deux parties aurait lieu dans la nuit et que le président était « satisfait » du compte rendu des avancées des négociations. Selon Rubio, Washington et Kiev ont réduit leurs divergences concernant le plan proposé par Trump, mais il a souligné que le texte final devra être approuvé par Trump et Zelensky, et qu’il faudra ensuite obtenir l’aval de la Russie : « Ils doivent donner leur accord », a-t-il déclaré. Rubio a indiqué que la version préliminaire divulguée à la presse ce week-end ne serait pas la version définitive. « C’est un document évolutif. Je peux vous dire que les points en suspens ne sont pas insurmontables », a-t-il affirmé, tout en reconnaissant qu’aucun accord final n’avait encore été trouvé : « Je ne veux pas crier victoire. Il reste du travail, mais nous sommes bien plus proches d’un accord aujourd’hui qu’hier matin. »
Trump, qui avait déclaré ce week-end que le plan dévoilé ne constituait pas une « offre finale » à l’Ukraine, a simultanément exigé une réponse de cette dernière d’ici jeudi prochain. Interrogé sur ce délai hier soir, Rubio a affirmé qu’un accord sur le plan d’ici jeudi serait « souhaitable », tout en précisant qu’il ne s’agissait pas d’une date butoir : « Que ce soit jeudi, vendredi, mercredi ou lundi prochain, nous voulons que cela se fasse au plus vite, car des gens vont mourir. »
Lors des négociations à Genève, Rubio était également présent aux côtés de l’envoyé spécial américain Steve Witkoff et du gendre de Trump, Jared Kushner. Witkoff et Kushner ont également joué un rôle central dans les négociations visant à mettre fin à la guerre à Gaza. Si Witkoff a lui-même joué un rôle central dans les pourparlers de l’année écoulée pour mettre fin à la guerre en Ukraine, Kushner, quant à lui, n’a, à notre connaissance, pas joué un rôle central dans ces efforts.
Les détails du projet de « plan en 28 points » élaboré par l’entourage de Trump – apparemment en collaboration avec l’envoyé russe Kirill Dmitriev – ont suscité une vive polémique à Kiev et dans les capitales européennes, car beaucoup le perçoivent comme une réponse à toutes les exigences les plus extrêmes de Poutine. On soupçonne fortement que ce plan ait été dicté par Moscou, qui l’a accueilli favorablement. Plusieurs membres du Congrès américain ont déclaré mardi que le secrétaire d’État Rubio lui-même leur avait décrit le plan comme une « liste de demandes » des Russes, et non comme une proposition élaborée sous l’égide des États-Unis. Rubio et un porte-parole du département d’État ont par la suite démenti les déclarations des membres du Congrès, les qualifiant de « pur mensonge ». Selon certaines sources, ce plan exigerait de l’Ukraine qu’elle cède tous les territoires occupés par la Russie, soit 19 % du territoire ukrainien d’avant-guerre : la péninsule de Crimée, les régions de Louhansk et de Donetsk (qui forment le Donbass, dans l’est de l’Ukraine) et de vastes portions des régions de Kherson et de Zaporijia. L’Ukraine contrôle toujours une vaste zone dans la région de Donetsk, une zone surnommée la « Ceinture forteresse » en raison de son importance stratégique et de la grande difficulté qu’elle représente pour la Russie. De violents combats font actuellement rage dans la ville clé de Pokrovsk. Cependant, selon le plan, Kiev serait également contrainte de céder ce territoire et de s’en retirer. Il serait alors reconnu comme territoire russe de facto, même si les forces russes n’y seraient pas autorisées à entrer et qu’il serait démilitarisé.
Le plan stipule également que l’Ukraine sera exclue de l’OTAN, une exclusion qui sera inscrite dans sa constitution et dans les règlements de l’OTAN. Kiev devra également réduire considérablement son armée, qui comptera moins de 600 000 soldats (contre environ 880 000 actuellement). De plus, l’Ukraine s’engagera à ne pas devenir une puissance nucléaire. La centrale nucléaire de Zaporijia, la plus grande d’Europe, occupée par les Russes, sera remise en service sous la supervision de l’AIEA, et l’électricité qui y sera produite sera partagée équitablement entre la Russie et l’Ukraine. Le plan prévoit également la levée des sanctions contre la Russie et son retour au G8, forum des plus grandes industries mondiales dont elle a été exclue en 2014 (suite à l’occupation de la Crimée), connu sous le nom de G7. Le plan américain comporte de nombreuses clauses considérées comme des lignes rouges pour Kiev, qui a d’emblée exclu toute concession territoriale. Le président Zelensky a déjà laissé entendre que, faute de mieux, il pourrait préférer une rupture des relations avec les États-Unis, avec toutes les conséquences que cela implique, plutôt que de renoncer à la dignité et à la liberté de l’Ukraine. Bruxelles a également exprimé sa vive inquiétude face à ce plan, et les dirigeants européens ont publié des déclarations de soutien à Kiev, désapprouvant la proposition et exigeant que tout accord garantisse la sécurité de Kiev et de ses alliés – craignant que Poutine n’exploite tout cessez-le-feu pour préparer de futures invasions et campagnes de conquête en Europe de l’Est.
« Tout plan de paix crédible et durable doit avant tout mettre fin aux massacres et à la guerre, et non semer les germes d’un prochain conflit », a déclaré hier la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, soulignant les trois éléments qui doivent figurer dans tout futur plan de paix entre la Russie et l’Ukraine : le principe selon lequel les frontières ne peuvent être modifiées par la force (et par conséquent, l’Ukraine ne devrait pas être contrainte de céder les territoires occupés) ; l’Ukraine souhaite éviter toute restriction de la taille de son armée, en tant qu’État souverain, restrictions qui « rendraient le pays vulnérable à de futures attaques et nuiraient donc à la sécurité européenne ». Elle entend également maintenir un rôle central pour l’Union européenne dans tout accord de paix signé concernant l’Ukraine. « L’Ukraine doit avoir la liberté et le droit souverain de choisir son propre destin », a déclaré Ursula von der Leyen, « et elle a choisi le destin européen. »
Hier soir, une contre-proposition élaborée par le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne a été dévoilée. Cette proposition s’appuie sur le plan en 28 points de Trump, mais comporte de nombreuses modifications, dont la principale exige que « les négociations sur les échanges territoriaux débutent à partir de la ligne de contact », c’est-à-dire selon les lignes de contrôle actuelles sur le front, sans retrait préalable de l’Ukraine des territoires revendiqués par les Russes dans le Donbass. La proposition européenne prévoit une limitation de la taille de l’armée ukrainienne « en temps de paix », à 800 000 soldats seulement, soit un peu moins que son effectif actuel de 880 000. Ursula von der Leyen
Contrairement à la proposition américaine, qui n’offre que de vagues garanties de sécurité à Kiev, la proposition européenne appelle à des garanties similaires à celles prévues par « l’article 5 de la Charte de l’OTAN », clause clé du traité qui oblige les États membres de l’Alliance à se mobiliser pour défendre un autre membre attaqué. La proposition européenne ne précise pas explicitement que Kiev ne rejoindra pas l’OTAN, mais elle indique qu’une telle adhésion requiert un consensus entre tous les membres de l’Alliance, « consensus qui n’existe pas », selon la proposition. Les dirigeants européens reconnaissent la nécessité de lever progressivement les sanctions contre la Russie si un accord de paix est conclu et appliqué, et conviennent que, dans ce cas, la Russie retournera au G8.
