Vallée du Jourdain : le dilemme de la souveraineté

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Les experts militaires sont divisés sur les implications de l’application de la souveraineté israélienne sur la vallée du Jourdain, la modification du statu quo sur le mont du Temple et sur l’accord de paix avec la Jordanie.

Dayan se souvient de ce moment et de la coopération durable avec la Jordanie, à la lumière de ce qu’il appelle “les intimidations et les scénarios cauchemardesques” que certains de ses collègues de l’establishment de la défense répandent, concernant la possibilité qu’Israël annexe la vallée du Jourdain en tant que ” zone tampon de sécurité qui est essentielle pour Israël “, et qu’Israël puisse à l’avenir également autoriser la prière juive sur le mont du Temple, inspiré par le libellé vague qui le permet apparemment dans” l’accord du siècle “de Trump.

Israël, dit Dayan, “aime sa relation avec la Jordanie. Les Jordaniens l’apprécient encore plus, et c’est un euphémisme. Ceux qui ne l’ont pas intériorisé ne connaissent pas profondément cette relation.” Dayan estime que «avec ou sans accord de paix, les Jordaniens réfléchiront à deux fois avant de se détacher de nous. Israël est l’un des intérêts nationaux vitaux de la Jordanie, sa « carte de sécurité nationale ». En 1970, Israël a lancé un ultimatum à la Syrie lorsqu’il envisageait d’envahir la Jordanie et a en fait empêché une révolution palestinienne là-bas. Ce n’était pas la seule fois que nous avons aidé les Jordaniens à préserver la stabilité du royaume. “

Dayan ne précise pas la coopération en matière de sécurité et de renseignement avec la Jordanie, mais les archives se souviennent de presque tout.

Selon les médias étrangers, il existe une coopération étroite entre Israël et la Jordanie sur les plans du renseignement et de la sécurité, et Israël s’efforce d’alerter la Jordanie de tout élément subversif qui menacerait la stabilité du Royaume hachémite.

L’Atlantic a rapporté que le Mossad avait demandé la permission à la Jordanie d’attaquer depuis son territoire des sites d’armes chimiques en Syrie, et la presse étrangère a également allégué que la Jordanie pourrait même autoriser des avions israéliens ou américains à passer à travers son espace aérien, en route pour attaquer des sites nucléaires en Iran. Newsweek a rendu compte des scénarios d’attaque possibles, où l’une de ces options a été discutée. Les États-Unis ont également des intérêts militaires en Jordanie.

Selon divers reportages, l’armée jordanienne mène des exercices conjoints avec la France, la Grande-Bretagne et les États-Unis.

Dayan note, néanmoins, que “l’assurance” israélienne fonctionne lorsqu’il s’agit de menaces extérieures à la Jordanie. “Il est difficile de l’appliquer lorsque la menace pour le Royaume vient de l’intérieur”. Et en effet, la Jordanie est un État avec un problème démographique : une majorité palestinienne, une forte présence des Frères musulmans et environ 1 million de réfugiés venus de Syrie et d’Irak, qui n’apportent pas beaucoup de tranquillité au royaume. Les fondateurs de la Jordanie, sur lesquels reposent le régime et l’armée, les tribus bédouines originaires de la péninsule saoudienne, sont désormais minoritaires en Jordanie. Cela explique la grande sensibilité du roi, non seulement, face aux menaces extérieures mais aussi celles de l’intérieur.

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Dayan estime donc qu’”il n’y a aucune raison d’éviter l’application immédiate de la loi et de l’administration israéliennes dans la vallée du Jourdain. “D’après mon expérience, je peux dire que l’accord de paix avec la Jordanie est plus stable que ce que certains tentent de décrire, et c’est un valeur stratégique pour les deux parties, pour la Jordanie encore plus qu’Israël. Donc, quand il s’agit de la vallée, il faut aller aussi loin que possible, si cette mesure est bonne et nécessaire à Israël. Ne pas avoir peur. Et la vallée est en effet nécessaire . “

La deuxième mine terrestre de “l’accord du siècle” concernant la Jordanie est la clause sur le mont du Temple et la possibilité que les Juifs y soient autorisés à prier. Malgré l’opacité du plan sur ce point – d’une part, le maintien du statu quo qui interdit la prière juive sur le Mont, et d’autre part une déclaration sans précédent des États-Unis selon laquelle, sous certaines conditions, les Juifs seront autorisés à prier là-bas – les Jordaniens sont très inquiets.

L’accord du siècle protège le statut de la Jordanie, qui est ancré dans l’accord de paix avec Israël de 1994, en tant que gardien des lieux saints musulmans de Jérusalem, ainsi que sa coopération secrète avec Israël dans la gestion du mont du Temple. Cependant, la possibilité que les Juifs y prient contredit, selon la Jordanie, l’accord conclu entre les États-Unis, la Jordanie et Israël en 2015, où le statu quo informel depuis la guerre des Six jours a été mis sur papier, qui prévoyait que les Juifs pouvaient visiter le Mont, mais ne pouvaient pas prier là-bas.

Dayan suggère de “saisir l’opportunité que” l’accord du siècle “nous donne également sur le Mont du Temple, et d’adopter immédiatement le principe qui permettrait la prière juive là-bas, mais de ne l’appliquer qu’à l’avenir et en coordination avec les Jordaniens. “J’étais commandant du Commandement Central. Il y a un arrangement sur le site de la Tombe des Patriarches qui permet aux Juifs et aux Musulmans de prier là-bas. Quelque chose de semblable peut être fait sur le Mont du Temple. Cela doit être fait avec délicatesse et sensibilité, mais finalement cela doit être fait. Parce que, cela ne se peut pas qu’un résident de Wadi Ara puisse pratiquer sa liberté de religion sur le Mont du Temple, mais qu’un Juif de Jérusalem ne le puisse pas. “

Q: Que feriez-vous immédiatement?

“J’ouvrirais le Mont au tourisme de toutes sortes”, je le “civiliserais”, en autorisant les visites scolaires, les soldats, les étudiants. Cela vous semble-t-il logique que le jour de l’indépendance les Juifs ne puissent pas prier Hallel là-bas? Ou qu’aujourd’hui, les visiteurs Juifs sur le Mont ne puissent pas boire aux robinets là-bas par «crainte» de devoir d’abord bénir l’eau? Par conséquent, changer le statu quo sur le Mont, auquel «l’accord du siècle» ouvre la porte, ne me semble pas être illogique. Cela ne doit être fait qu’avec délicatesse,  sensibilité et une coordination maximales. “

L’un des points de vue opposés à Dayan sur la question jordanienne est celui du général de division (rés.) Yaakov Amidror, également ancien chef du Conseil de sécurité nationale, qui était également le chef du Département des recherches du renseignement militaire israélien et secrétaire militaire du Ministre de la Défense. Amidror demande de rappeler quelques “vérités fondamentales concernant nos relations avec la Jordanie”: “La frontière avec elle est la plus longue et la plus calme qu’ait l’État d’Israël. Tout changement dans le Royaume pourrait déstabiliser ce calme, qui ne devrait pas être pris pour argent comptant. La Jordanie, simplement par son existence, agit comme une barrière entre nous et les problèmes de l’Est : l’Irak, les Iraniens en Irak, la Syrie et l’Etat islamique. Si la Jordanie se transforme en un État-tremplin qui n’a aucun intérêt à une frontière calme avec Israël – tous ces ennuis déborderont sur notre chemin. Par conséquent, nous avons besoin d’un régime jordanien fort et efficace, qui partage avec nous le même intérêt pour une frontière calme “

Amidror affirme que «la légitimité du régime hachémite repose également sur sa capacité à représenter non seulement les intérêts étroits des tribus bédouines, mais aussi les intérêts plus larges de l’ensemble de la population, qui est principalement palestinienne. Sa légitimité est également fondée sur le fait que la maison hachémite est la seule famille parmi les dirigeants arabes qui descende directement de Mohammad ; la seule famille qui a encore un rôle dans une liste de rôles traditionnels que la famille avait assumés grâce aux Saoudiens – le rôle de garder le troisième site le plus sacré de lIslam – Al – Haram al – Sharif, le mont du Temple.

«Dans ces circonstances, et vu que la Jordanie est une barrière entre nous et des éléments hostiles et parvient en particulier à bloquer la terreur le long de notre frontière avec elle, cela nous permet d’économiser du sang qu’il n’est pas nécessaire de verser, littéralement », explique Amidror, «nous devons tout faire pour renforcer le régime là-bas et non pas l’affaiblir. Le plan de Trump a été révélé, et maintenant nous devons décider si nous aliénons le régime jordanien, qui fonctionne également selon ses propres intérêts, afin de réaliser des choses qui sont importantes pour nous. “

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Amidror estime que “la mise en œuvre de la loi israélienne dans la vallée provoquera les Jordaniens, en disant qu’ils ne pourront pas s’autoriser à affirmer qu’ils l’ont acceptée, et qu’ils devront faire quelque chose pour montrer à leur peuple de la rue qu’ils ne l’ignorent pas. Ces personnes en colère pourraient mettre en danger la stabilité du régime là-bas. Nos décideurs doivent se demander à quel point il est important pour nous de mettre en œuvre la souveraineté dans la vallée maintenant et à quel point il est important de maintenir maintenant – et en général – la stabilité en Jordanie, qui est un intérêt vital pour nous. Ils devraient décider dès maintenant ce qui est le plus important et le plus urgent.”

«Les changements sur le mont du Temple ne peuvent pas être traités» (par faiblesse jordanienne)

Concernant le Mont du Temple, Amidror est encore plus déterminé. “Cette question porte sur les fondements de la légitimité du régime Jordanien”, précise-t-il. “Si nous réalisons notre droit à la prière là-bas, comme le suggère” l’accord du siècle “, la base de la légitimité du régime jordanien sera compromise. En tant que professionnel, je peux dire que d’un point de vue jordanien – la prière juive sur le mont du Temple est un incident très grave, et ils devront réagir. “

“Si les Jordaniens d’un côté parviennent à la conclusion qu’à la suite de la prière juive sur le Mont, ils sont sur le point de perdre la légitimité de leur gouvernement, ils n’hésiteront pas à renoncer à la coopération en matière de sécurité avec nous. Ils pourraient être en mesure de faire face à l’annexion de la vallée du Jourdain, mais pas aux changements sur le mont du Temple. “

 

Les liens complexes avec la Jordanie et les dilemmes qu’offre “l’accord du siècle” s’accompagnent d’un risque de rupture des liens économiques entre les deux pays. Les points d’ouverture de l’économie jordanienne sont mauvais : les ressources naturelles et autres sources de revenus sont rares. Le chômage est élevé – 18% et parmi les jeunes beaucoup plus élevé : 42%.

Le déficit du budget jordanien est de 40 milliards de shekels, et l’aide des États-Unis et des États du Golfe est de quelques milliards par an. La Jordanie exporte vers Israël 5% de ses exportations annuelles, mais les grands projets qu’ils partagent, ceux qui sont ancrés dans les accords bilatéraux et internationaux – sont bloqués.

Le canal des deux mers, qui est censé transférer l’eau de la mer Rouge à la mer Morte pour l’empêcher de disparaître et également irriguer la Jordanie et l’Arava – ne va pas de l’avant. Les Jordaniens blâment Israël à cause des retards. Il y a un an et demi, Israël a admis que les avantages économiques du projet étaient douteux, et ils en ont conçus une grande amertume. Mais la Jordanie, qui souffre d’une grave pénurie d’eau, se soucie moins de ces calculs israéliens. Les accords doivent être respectés, prétendent-ils, et les Américains les soutiennent.

Jared Kushner, Jason Greenblatt et l’ambassadeur américain en Israël David Friedman ont discuté de la question du canal avec le Premier ministre Benjamin Netanyahu. Le ministre de la Coopération régionale, Tzachi Hanegbi, a tenté de faire avancer des décisions concrètes au sein du gouvernement. Mais la saison électorale prolongée  maintient les choses à distance, et les directives du procureur général pour les élections l’empêchent d’avancer.

Ces instructions ont également bloqué la poursuite de la “bulle”, qui était censée être une zone industrielle commune qui serait une zone de libre-échange entre Israël et la Jordanie, près du kibboutz de Tirat Zvi. Du côté jordanien, le projet va de l’avant ; du côté israélien, les choses sont plus lentes, car la route d’accès à la moitié israélienne du projet n’a pas encore été pavée. Dans ce cas également, l’impasse politique retarde tout type de progrès.

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Cependant, l’accord de gaz naturel à grande échelle entre Israël et la Jordanie a apparemment franchi la plupart des obstacles du côté jordanien. L’accord prévoit 15 ans de fourniture de gaz à la compagnie électrique jordanienne (40% de sa consommation d’énergie), Israël et le site de gaz naturel du Léviathan empochant 10 milliards de shekels.

Le roi Abdallah a eu des difficultés à faire approuver l’accord, et les appels contre l’accord au Parlement jordanien ont été parmi les plus sévères qui aient été entendus concernant les liens avec Israël. Un député, Tareq Khouri, a même appelé les citoyens jordaniens à faire sauter les pipelines qui achemineraient le gaz naturel d’Israël vers la Jordanie. “Nous deviendrons tous des martyrs”, a-t-il affirmé.

Deux autres problèmes qui ont réduit les liens entre Israël et la Jordanie au cours des deux dernières années sont la décision jordanienne de ne pas renouveler les baux sur les territoires de Naharayim et de Tzofar, et l’impasse dans les discussions concernant la Porte de la Miséricorde sur le Mont du Temple, que les musulmans ont transformé en salle de prière, dans le but d’en faire une mosquée. Israël (le tribunal administratif) s’y oppose, mais a évité de prendre des mesures agressives pour ramener la situation à ce qu’elle était auparavant.

Ajoutez à cela la déclaration alarmante du roi Abdallah en novembre dernier selon laquelle “les liens entre Israël et la Jordanie sont maintenant les pires qu’ils aient jamais été”, et son avertissement selon lequel “la mise en œuvre de la souveraineté dans la vallée du Jourdain pourrait nuire à l’accord de paix entre la Jordanie et Israël”.

Le général de division (res.) Gershon Hacohen, ancien chef des collèges militaires de Tsahal et commandant du Corps du Front Nord et du Corps de l’Etat-Major, demande que les conseils de certaines personnalités militaires pour éviter l’annexion soient traités pour l’instant uniquement à titre de recommandation du renseignement.

“L’homme d’État est celui qui prend les décisions, la synthèse des renseignements n’est qu’une recommandation”, précise Hacohen. “Ce que je vois est une extorsion jordanienne en cours. Les Jordaniens nous ont forcés à retirer les détecteurs de métaux du Mont du Temple, nous ont insultés à Naharayim et Zofar, et sont maintenant assez audacieux, après que nous ayons doublé leurs quotas d’eau, pour insister pour qu’ils obtiennent de l’eau directement de la mer de Galilée. Ils refusent de nous autoriser à faire couler l’eau du Jourdain à Naharayim, afin d’améliorer l’état écologique du fleuve, et à n’obtenir l’eau uniquement qu’à Naharayim.

“Nous travaillons pour les Jordaniens, les Américains travaillent pour les Jordaniens, le Mossad travaille pour eux, puis ils nous prennent même de l’argent pour la protection que nous leur assurons. Où est la réciprocité ? Les frais continuent d’augmenter, et nous nous sommes mis dans une situation où il est facile de nous faire chanter. Cela doit cesser “, a-t-il déclaré.

Contrairement à lui, Oded Eran, l’ancien ambassadeur d’Israël en Jordanie, révèle une attitude plus apaisante envers les Jordaniens. Dans un article qu’il a publié récemment pour l’Institute for National Security Studies, Eran affirme que “les développements au Moyen-Orient au cours de la dernière décennie n’ont fait que renforcer l’intérêt d’Israël à maintenir la stabilité en Jordanie”.

Selon Eran, c’est justement parce que “Israël a une influence significative sur la capacité de la Jordanie à relever les défis auxquels il fait face… qu’il doit y avoir une pensée stratégique israélienne, ainsi qu’une volonté israélienne et jordanienne d’éviter les mesures provocatrices – malgré les pressions internes dans les deux pays”. Eran recommande un dialogue complet à un niveau supérieur, dont le but sera un arrangement et une mise à plat complète des relations.

israelhayom.com

Adaptation : Marc Brzustowski

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