Le projet de loi sur le gel des arrestations approuvé pour les deuxième et troisième lectures : Bismuth a attaqué la conseillère juridique de la commission
La commission des Affaires étrangères et de la Défense a approuvé pour les deuxième et troisième lectures le projet de loi visant à geler les arrestations d’étudiants de Yechivoth. La loi comprend un nouveau mécanisme de contrôle sur le volume d’études et la possibilité de retirer les Yechivoth qui ne respecteraient pas les conditions. Le président de la commission a attaqué le conseil juridique.
JDN
La commission des Affaires étrangères et de la Défense de la Knesset a approuvé aujourd’hui (dimanche) pour les deuxième et troisième lectures le projet de loi sur le service de sécurité (amendement n° 26), qui traite de l’intégration des étudiants de Yechivoth. La proposition a été approuvée à une majorité de huit députés contre sept opposants, sous réserve de révision.
Selon la proposition, une disposition temporaire sera établie stipulant que les arrestations des étudiants de Yechivoth dont « la Tora est le métier » seront gelées, à compter de la date de publication de la loi et jusqu’au 30 novembre 2026. Les notes explicatives du projet de loi indiquent que cet arrangement vise à reconnaître l’importance de l’étude de la Tora.
Selon la loi, un étudiant de Yechiva sera défini comme une personne qui suit des études de Tora de manière régulière à raison d’au moins 45 heures par semaine, tandis qu’un étudiant de kollel (institut pour hommes mariés) devra étudier au moins 40 heures par semaine, sauf pendant les périodes de vacances qui seront fixées par le ministre de la Défense. Le ministre sera également responsable de l’élaboration de la liste des Yechivoth qui seront incluses dans l’arrangement, conformément aux critères qui seront définis dans les règlements.
Il a également été déterminé que la direction de chaque Yechiva devra déclarer qu’elle respecte les conditions de la loi. Parallèlement, un mécanisme de contrôle sera mis en place, comprenant des inspecteurs du ministère de la Défense, qui pourront également s’appuyer sur le système d’inspection du ministère de l’Éducation.
Dans le cas où il s’avérerait qu’au moins 20 % des étudiants d’une Yechiva s’absentent de manière répétée des cours, un avertissement sera adressé au directeur de la Yechiva. Si les manquements ne sont pas corrigés après l’avertissement, l’établissement sera retiré de la liste des Yechivoth reconnues dans le cadre de l’arrangement, et ses étudiants pourront s’inscrire dans une autre Yechiva.
Le président de la commission des Affaires étrangères et de la Défense, le député Boaz Bismuth, a déclaré après le vote sur le gel des arrestations : « Plus d’une fois, nous avons entendu le conseil juridique de la commission présenter une position différente de celle de l’armée, des professionnels et du gouvernement. Plus d’une fois, il a également été fait remarquer au conseil juridique qu’ils s’immiscent et interviennent dans des questions qui sortent du domaine juridique, des questions de politique, d’armée et de réalité sur le terrain. »
Bismuth a attaqué : « Je me demande vraiment : qu’est-ce qui pousse les conseillers juridiques à penser que tout ce qu’ils disent est la vérité absolue ? Qu’un avis juridique peut annuler d’un trait de plume la position de tous les professionnels ? Des responsables qui s’occupent quotidiennement du recrutement des orthodoxes au sein de Tsahal ont siégé ici. Ils ont clairement dit que les arrestations ne sont pas efficaces, qu’elles nuisent aux efforts de recrutement et qu’elles obtiennent exactement le résultat inverse. »
Le président de la commission a ajouté : « Il y a ici un schéma qui se répète. Tout au long du processus, il a été révélé à plusieurs reprises qu’il ne s’agit pas seulement d’un conseil juridique pour la commission – c’est une autre extension de la conseillère juridique du gouvernement, celle-là même qui a dit qu’il n’y a pas de protestation efficace sans trouble à l’ordre public. Quand il y a une possibilité de calmer les choses, ils choisissent d’allumer le feu. Quand il y a une possibilité de réduire la fracture, ils l’approfondissent. Ils allument le feu puis y ajoutent encore et encore du carburant ! »
« Alors, avec tout le respect que je dois à l’avis juridique que vous avez envoyé ce matin, il y a aussi une réalité. Et dans cette réalité, notre responsabilité est d’éteindre le feu dans les rues, de réduire la fracture dans la société israélienne et de faire progresser la vision du recrutement des orthodoxes au sein de Tsahal. »
Le député Meir Porush a déclaré : « En cette heure, nous avons approuvé au sein de la commission des Affaires étrangères et de la Défense le projet de loi qui met fin à l’arrestation criminelle de ceux qui étudient la Tora. L’approbation du projet de loi est un message indiquant que la majorité du peuple juif en Terre d’Israël s’oppose à l’arrestation de ceux qui étudient la Tora, une chose qui, à D’ ne plaise, accuserait la Terre d’Israël. Nous attendons l’approbation finale de la loi, avec l’aide de D’, en session plénière de la Knesset dès cette semaine. »
Plus tôt ce matin (dimanche), la conseillère juridique de la commission, l’avocate Miriam Frankel-Shor, a publié son avis, dans lequel elle a déterminé que le texte de la loi soumis aux députés soulève des difficultés constitutionnelles substantielles et pourrait ne pas résister à l’examen de la Cour.
Il est écrit dans l’avis que, alors que dans les arrangements précédents, la loi cherchait à équilibrer la reconnaissance de l’importance de l’étude de la Tora et la réduction de l’inégalité devant la charge du service, la proposition actuelle place en son centre un seul objectif : accorder un arrangement spécial aux étudiants de Yechivoth, sans mécanismes d’équilibrage significatifs. Selon elle, il s’agit d’un changement fondamental par rapport aux schémas discutés par le passé.
En conclusion du document, la conseillère juridique de la commission affirme que même s’il s’agit d’une disposition temporaire, cela ne suffit pas à corriger les vices constitutionnels de la proposition. Selon sa méthode, la combinaison d’un gel des procédures pénales avec un contrôle efficace et la suppression des avantages économiques aurait pu réduire dans une certaine mesure les difficultés. Cependant, dans le texte actuel, ces mécanismes d’équilibre font défaut, de sorte que l’arrangement n’est pas conforme au principe d’égalité devant la loi et pourrait ne pas passer les tests constitutionnels.
